Парламентаризм России ведет историю со времен боярских дум и земских соборов, которые выполняли функции представительства общественных сил. К концу 19-го века русская политическая мысль подает идею формирования органов городского самоуправления. И в 1905-м начинает работу Государственная дума Российской империи - первый российский общенациональный парламент. 

До 1917 года, когда Октябрьская революция сломала все государственное устройство, она успела отработать четыре созыва. На смену Думе пришли Советы, однако они, по сути, занимали подчиненное положение, а приоритет руководства обществом и государством был у партийных органов. Однако уже в то время депутаты были обязаны регулярно отчитываться перед избирателями, отвечать на их ходатайства, просьбы.
К парламентской форме Россия вернулась с начала 90-х годов прошлого века. Первый съезд народных депутатов РСФСР 16 марта 1990-го провозгласил разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Через три года этот принцип государственной власти как основополагающий был закреплен ныне действующей Конституцией РФ. В декабре 1993-го, когда избирается Государственная дума первого созыва, был дан старт формированию выборных и других органов самоуправления на местах. В Братске городская Дума избрана 27 марта 1994 года, в ее состав вошли 13 депутатов. 

Они были первыми

С чистого листа начинали свою работу первые депутаты. Много организационных моментов пришлось им разработать, в том числе регламент работы Думы, положение о статусе депутата, заложить совместно с администрацией города основу Устава г. Братска. 
В архивах аппарата Думы есть протокол первого заседания. Непродолжительное по времени заседание под председательством главы администрации Братска Ивана Невмержицкого уточнило представление каждого избранника о своей депутатской деятельности. Здесь же был определен специалист по работе с Думой, которым стала Галина Момотова, и организованы три депутатские группы как прототип нынешних постоянных депутатских комиссий. Из своего состава координатором депутаты избрали Александра Доскальчука. 
Два года отработал первый созыв, заложив основу деятельности городского парламента и открыв городу имена, которые впоследствии на многие годы закрепились на политическом олимпе Братска и региона. Здесь стоит назвать Галину Иванищеву - из городской Думы двух созывов она стартовала в областной парламент. Депутат Юрий Солдатов доверие избирателей города получал трижды. Замечательно проявили в Думе свои профессиональные качества юристы Юрий Шаманов и Наталья Шевченко. Педагог Александр Ауров и врач Сергей Нехороших повторили успех на выборах через два года. Производственник Евгений Головизнин по сей день является активным общественным деятелем. 
Безусловно, достижением первого парламента стала разработка Устава, принятие которого состоялось 11 декабря 1995-го, и было приурочено к 40-летию Братска.

Вторые боевые 

Избранная в июне 1996 года Дума г. Братска второго созыва также состояла из 13 депутатов. Помимо того, что этому составу предстояло отработать четыре года, созыв явил городу два момента. Во-первых, 5 человек из 13, т.е. более 30 процентов, были врачами – И. Шарак, Д. Иванова, С. Гришин, С. Нехороших, С. Ермишева. Во-вторых, депутатом по 7 округу стала 23-летняя Татьяна Виноградова. Этот факт поломал мнение относительно того, что избранником от народа может быть только человек с жизненным опытом.
В последующих созывах тоже будут молодые депутаты: В. Вершинин, Е. Пасичник, А. Калоев, В. Мичурин. Однако первые уроки принципиальности, настойчивости, умения выступить от имени своих избирателей молодым парламентариям преподала именно Т. Виноградова. Понятно, что она с легкостью прошла на выборах Думы третьего созыва. Наверняка, побеждала бы и впредь, но больше никогда не баллотировалась. 
Второй созыв уже начал формировать постоянные депутатские комиссии. Координатором был избран Анатолий Кузнецов. В состав Думы на правах председателя входил мэр города. А заседания проходили в небольшом зале на месте сегодняшней приемной и кабинета председателя Думы. В середине созыва, с марта 1998-го, в Думе стал председательствовать вновь избранный мэр Александр Петрунько. 

Открыли 21 век

Это был уже третий созыв 2000-2004 г.г. Координатором коллеги избрали Сергея Вардашкина. А врач ГБ-3 Елена Садовникова начала свой депутатский марафон, запомнившийся избирателям плодотворной работой в течение трех созывов. Надо отметить, что третья Дума показала большой интерес к выборам: на 13 мест были зарегистрированы 69 кандидатов. 
В течение этого созыва у депутатского корпуса появился большой зал заседаний, а у горожан – возможность посещать заседания Думы, наблюдать за работой своих избранников. 
Их стало 25
Начинался четвертый созыв в переходный период, когда, в соответствии с ФЗ № 131, стартовала реформа местного самоуправления с четким разделением полномочий представительной и исполнительной ветвей власти. Дума г. Братска состояла уже из 25 депутатов, срок полномочий которых увеличивался до 5 лет. В среднем более 6 человек претендовали на одно депутатское кресло в этом созыве. 
Думе четвертого созыва предстояло закрепить городскому представительному органу статус юридического лица. Случилось это ровно 10 лет назад - 22 декабря 2005 года. Одновременно был сформирован аппарат Думы.
Дума четвертого созыва усилила элемент гласности. В ее бытность в газете «Знамя» стали выходить ежемесячные тематические выпуски «ДепутатЪ», которые подробно раскрывали горожанам деятельность депутатов. Это была не просто информация о принятых решениях. Публикации рассказывали о том, как шло обсуждение вопроса, какой позиции придерживался тот или иной депутат. Публиковались подробные отчеты депутатов с приемов избирателей по личным вопросам. Горожане ждали эти выпуски, письмами и звонками реагировали на их содержание. 
Еще одним новшеством в четвертом созыве стало появление должности председателя Думы, который работает на освобожденной основе и избирается из числа депутатов. Первым председателем Думы был избран Эдуард Демин. Сегодня Эдуард Юрьевич уже в третий раз представляет своих избирателей в городском парламенте. А вот как он характеризует работу Думы четвертого созыва, трудности и особенности переходного периода:
«В самом начале своей работы мы поставили на депутатский контроль вопросы своевременной выплаты зарплаты и пособий, стабильной работы предприятий и организаций, бесперебойное функционирование систем жизнеобеспечения города. Разработали систему отчетности депутатов перед населением, положение о КСП, сформировали институт помощников депутатов. 
С октября 2005 года, после прихода к исполнительной власти команды управленцев под руководством Сергея Серебренникова, начался новый виток социально-экономического развития города. Дума подключилась к решению вопросов финансирования социальных проектов и программ, совместной разработке и реализации мероприятий по улучшению экологической обстановки. Посмотрели, насколько эффективно используется муниципальное имущество. 
По инициативе городской Думы, «Северный Артек» перепрофилирован в жилой комплекс для бюджетников. В решение вопросов местного самоуправления активно стало вовлекаться население, Уставом закрепив проведение публичных слушаний по вопросам, касающимся интересов горожан. Был избран молодежный парламент и впервые принята программа «Жилье – молодым».
На четвертую Думу вообще выпал программный бум. Мы участвовали в разработке и принятии долгосрочных муниципальных программ, назову их кратко - по экологии, патриотическому воспитанию, правопорядку, реформированию ЖКХ, газификации Братска. Впервые была утверждена Комплексная программа социально-экономического развития города на 2008-2017 годы. У Братска появился свой флаг. На наш созыв пришелся финансовый кризис 2009 года, когда в защиту населения пришлось принимать много вопросов по сдерживанию цен, поддержке местного товаропроизводителя. Все бюджетные обязательства были выполнены. 
В части поддержания жилищно-коммунального хозяйства городу тогда здорово помогли деньги из Фонда содействия реформирования ЖКХ. В целом, у нас получилось передать Думе пятого созыва реально наполненный бюджет, а также наработанную организационную базу, за это, теперь уже в память, говорю спасибо первому руководителю аппарата Думы г. Братска Зое Алексеевне Подашовой».

Раньше срока

Несколько месяцев до завершения полномочий не получилось доработать у депутатов  пятого созыва, избранных по 25 округам 11 октября 2009 года. Десять из них прежде уже имели опыт парламентской работы, но этот факт не добавил конструктивности во взаимодействие с исполнительной властью и укрепление внутренней дисциплины. Когда с арестом мэра Александра Серова в феврале 2011 года обострилась общественно-политическая обстановка в городе, депутаты в качестве временного положения пошли на смелый шаг по внесению изменений в Устав и принятию новой модели управления городом. 
Вскоре из своего состава они избрали мэра, им стал Константин Климов, совместивший эту должность с председательством в Думе. Руководство администрацией стал осуществлять сити-менеджер. 
Дума пятого созыва впервые ввела в практику выездные комиссии на предприятия города, решила вопрос по станции экологического мониторинга. В этот период активно изучался и адаптировался к условиям Братска положительный опыт других городов. Была установлена территориальная принадлежность Новой Стенихи, сформирована новая концепция молодежной политики. Эта же Дума впервые приняла трехлетний бюджет. Правда, в силу разгоревшегося конфликта между исполнительной и представительной властью эта процедура прошла с опозданием, а с марта 2014-го Дума и вовсе стала нелегитимной.
Шестая в действии 
Сегодня интересы горожан представляют депутаты шестого созыва. Выборы в сентябре прошлого года с подачи предшественников у нынешних депутатов прошли по смешанной системе: 12 депутатов избраны по одномандатным округам, 13 представляют политические партии.
В истории выборов г. Братска впервые председателем Думы избрана женщина. А свою работу новый представительный орган начал с выстраивания конструктивного диалога с исполнительной властью, результаты не заставили себя ждать - и бюджет на 2015 год братские депутаты приняли одними из первых в регионе. Приняты изменения в Устав по возвращению прямых выборов мэра и начата процедура по возвращению мажоритарной системы выборов городского представительного органа. 
Оценивая работу своих коллег, председатель Лариса Павлова отмечает следующее: «Дума смогла обеспечить реализацию областных и федеральных программ на нашей территории общим объемом в 1,2 млрд рублей. Для этого по условиям софинансирования из местного бюджета было выделено 317 млн рублей. 
Дума шестого созыва взяла на себя разрешение спорных вопросов программы капитального ремонта многоквартирных домов. С подачи населения мы подготовили ряд инициатив в вышестоящие органы власти по изменению подходов к взиманию взносов за капремонт. 
В соответствии с полномочиями, городская Дума не может принимать решения по внесению изменений в вышестоящие законы. Здесь мы можем действовать только через представителей от Братска в Заксобрании и федеральном парламенте. Что и делаем, озвучивая им проблемы. Я благодарна своим коллегам за работоспособность и стремление глубоко разобраться в каждом вопросе. Так, в период парламентских каникул депутаты оперативно собрались для внесения изменений в бюджет, вследствие чего город получил средства на ремонт дорог. Кстати, по дорогам. Дополнительно к городскому плану ремонта дорог мы обозначили администрации проблемные участки, на которые долгие годы жалуются избиратели. И это было учтено в ходе ремонта.
Также нами принято решение о предоставлении студентам очной формы обучения льготного проезда в размере половины стоимости проездного билета в муниципальном транспорте, если учебное заведение расположено в ином от места жительства студента территориальном округе.
Сегодня мы обозначаем и такую социальную проблему, как низкий уровень прожиточного минимума для неработающих пенсионеров. На 2016 год величина прожиточного минимума Заксобранием установлена в размере 8 801 рубль. Вместе с тем, областными коллегами рассматривается вопрос об увеличении прожиточного минимума до 10 тыс. рублей для неработающих пенсионеров-северян, правда, на один год. Это справедливый подход с учетом того, что наши пенсионеры живут в особых климатических условиях. Однако городские депутаты намерены добиться, чтобы такой принцип стал постоянной нормой, а не только на один год.

Мэр города Братска Сергей Серебренников вручает почетный знак «За заслуги перед городом

А в целом наша первостепенная задача - изыскать резервы наполняемости доходной части бюджета для решения городских проблем. Пока же приходится рассчитывать на субсидии и субвенции вышестоящих бюджетов. Успешная реализация заявленных и уже действующих инвестиционных проектов тоже сыграет свою роль в увеличении городской казны. И депутаты, и администрация делают все от них зависящее для привлечения инвесторов. Мы формируем положительный имидж Братска, показываем привлекательность города. Вся деятельность Думы города Братска направлена на то, чтобы показать, как мы любим, заботимся о нашем городе. Желаем ему перспективы и стабильного развития!

Алла ТИРСКИХ